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招标控制价的审核和编制

什么是招标控制价

招标控制价是按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定,依法必须招标的建设工程项目,必须实行工程量清单招标,并编制招标控制限价(招标最高限价也叫"拦标价")。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定:招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,以及拟定的招标文件和招标工程量清单,结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。即招标人在工程造价控制目标的限额范围内,设置的招标控制价,一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金,用以控制工程将设项目的合同价格。

 

招标控制价编制原则



(1)中国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度,国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此,在工程招标发包时,当编制的招标控制价超过批准的概算,招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。

(2)国有资金投资的工程进行招标,根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,招标人可以设标底。当招标人不设标底时,为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价,造成国有资产流失,招标人应编制招标控制价。《招标投标法实施条例》第二十七条规定:招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

(3)国有资金投资的工程,招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算,同时要求其不能超过批准的概算,因此,招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定:“在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。”所有国有资金投资的工程,投标人的投标报价不能高于招标控制价,否则,其投标将被拒绝。
 

如何审核招标控制价



1、招标控制价金额是否在批准的初步设计概算范围内。

我国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度,国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此,在工程招标发包时,当编制的招标控制价超过批准的概算,招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。

2、清单编制方法是否和招标文件统一。

3、预算编制内容是否与施工图一致。

4、分部分项工程量。工程量计算是否准确、计价子项列项是否合理,项目编码是否重复,项目特征描述是否完整、准确,是否有缺项、漏项。因为工程量清单的准确性和完整性由招标人负责,为避免因工程量不准确和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件,必须对工程量清单的准确性和完整性进行审核。

5、措施项目。措施项目的选用和计价是否合理,是否符合正常施工程序,工程取费是否执行相应基数和费率标准。

6、其它项目。暂定金额、暂估价、计日工是否结合本工程情况列项,总承包服务费是否按标准计取;对材料暂估单价和专业工程暂估价的合理性进行审核,以防投标单位由于材料暂估价和专业工程暂估价过低而影响以后投标单位利用此来达到抬高工程造价的目的。比如PKB板在做招标控制价的时候是850元/m3,但是到了实际施工时,最后定的单价是150元/㎡,这导致实际造价大大高于原投标价,但是由于工程变更将部分PKB板改成现浇板,使PKB板实际造价没有增加很大的幅度。后来我想为什么当时施工单位投标的时候没有提出这个问题,我估计施工单位有两方面的考虑:一是预测到这部分工程量要减少,二是想利用以后调价差来达到提高工程造价的目的。

文章来源:工程造价网

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