什么是招标承包制？它有哪些优点？

招标承包制，是指建筑单位（招标单位或甲方）招人承建建筑工程时，先把有关施工图纸和招标说明等对外公布（或进行投标邀请），据以招引那些愿意承包并合乎投标资格的建筑企业进行标价计算，并附上工期和保证质量的措施等说明，向招标单位投标报价，然后由建设单位择优选择其中标价合理、工期短、能保证质量、有较好社会信誉者为中标人，并与之订立合同，确定承发包关系，双方通过履行合同，实现快速、高质、低造价地完成工程建设任务。建筑安装工程实行招标承包期，是建筑业和基本建设管理体制的重大改革，目前各地正在组织试点并积极推行。实践证明，招标承包制造就了建筑业的社会主义竞争，明显提高了基本建设投资的经济效益，具有下列优点。

1.降低了工程造价。

深圳市自从实行招标承包制以来，一般的中小型工程（投资100万元以下）造价可降低8%左右，大型工程（投资100万元以上）造价可降低15%左右。

大连市实行招标承包制后，工程造价比过去同类工程降低8.2%。

2.缩短了建设工期。

1984年烟台市招标工程的实际工期比国家定额工期缩短10-30%。深圳市在实行招标承包制后，工期一般可比招标前缩短20%。民用住宅过去6层楼房要6个月，8层要8个月，招标以后，6层只需110天，8层只需125天，工期大为缩短。

3.确保了工程质量。

投标时的激烈竞争，促使建筑企业争创信誉，确保并提高了工程质量。深圳市招标投标两年来已验收的12临高层建筑，全部达到优良水平。1984 年大连市由于推行招标承包制，创出七项省全优祥板工程，比上一年提高94%，创出28项市级优质工程，比上一年同期提高62%。

4.促使建筑企业提高企业素质，改进经营作风。

推行招标承包制后，开放了建筑市场，不仅农村建筑队伍大批进城，而且外地施工力量也参与投标，这种竞争环境，促使建筑企业加强内部管理，逐级落实经济责任制，提高经营管理水平，转变经营作风。在深圳市施工的建筑企业，都积极推行队、组、幢号经济小包干的办法，即包造价、包质量、包材料、包工期、包安全、一包到底、计次包死的办法来完成工程任务，大连市许多建筑企业积极制订并贯彻《为用户服务守则》，加强回访回修工作，提高了企业信誉。

此外，招标承包制还简化了结算手续，改善了各方面的关系，促进了工程建设按基本建设程序办事。

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